根据市委统一部署，2019年11月12日至12月26日，市委第三巡察组对淮安新城投资开发有限公司党委进行了巡察。2020年3月11日，市委巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

公司党委高度重视市委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，坚决贯彻整改，确保件件有着落、事事有回音。

（一）提高政治站位，加强组织领导。市委巡察组反馈巡察意见后，公司党委迅速组织召开巡察整改工作部署会议，传达学习反馈意见，研究部署整改工作。成立了由党委书记、董事长、总经理孙邦宾同志任组长，其他党委班子成员任副组长，各单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。公司党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，第一时间带领班子成员研究巡察反馈意见，细化整改任务，明确整改目标和具体要求，推进巡察整改工作落实落地。各班子成员按照职责分工，既抓自身整改，又抓分管领域问题整改，把自己摆进去，把工作摆进去，切实加强对分管领域整改工作的领导。各处室、子公司各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号。4月10日，公司党委召开专题民主生活会,围绕巡察反馈意见，领导班子成员深入查摆问题、剖析原因，开展批评和自我批评。

（二）明确整改路径，落实整改责任。3月21日、3月23日、4月1日、4月10日，公司党委多次召开巡察整改工作推进会、过堂会、中层以上干部会议，集中讨论、研究整改方案。整改方案稿报市委第三巡察组、市委巡察工作办公室审阅后，正式印发《中共淮安新城投资开发有限公司委员会巡察反馈意见整改工作方案》。方案结合市委巡察组反馈的问题和意见，制定具体措施，确定了牵头负责的责任领导、责任单位、责任人，明确了整改时限和目标要求，保证了巡察整改工作有力有序推进。对照整改方案，各位分管领导组织相关单位，分头召开整改工作推进会，各单位主动认领分析问题，研究细化整改措施。为推动整改工作落到实处，自4月13日开始，坚持每周召开一次巡察整改工作推进会，每周上报一次巡察整改工作周报表，逐一梳理、全面摸排各项整改措施的落实情况，协调解决整改落实中的重大事项和问题，确保各项整改任务顺利推进。

（三）注重建章立制，保障整改成效。突出抓好集中整改，把3月至6月确定为集中整改期，对问题表现明显、短时间内有条件解决的问题，从严从实、立行立改；对反映集中、程度严重的，直面问题、严肃处理、限期办结；对短时间内不能完全解决的，突出源头治理、标本兼治，形成“长久立”的机制。坚持把整改工作与公司事业发展、“不忘初心、牢记使命”主题教育、干部队伍建设、党风廉政建设及各项工作相结合，坚持正确处理好当前工作与整改工作之间的关系，努力将整改落实的过程变为解决突出问题的过程，变为加强公司领导班子建设、干部队伍建设和作风建设的过程，以“钉钉子”精神一抓到底，使整改取得实实在在的效果，推进公司高质量跨越发展。

二、整改落实情况

1.关于“工程项目长期不结算”问题的整改。

整改情况：制定了4条整改措施，目前正在推进。（1）全面梳理工程项目建设状况。对符合竣工决算的东片区综合楼和启动区一期路网等项目开展财务决算编制工作，并转入固定资产科目进行核算。（2）加强工程项目财务决算。选聘会计师事务所协助开展工程项目财务决算，预计2020年6月底可完成部分工程项目财务决算审核工作。（3）严格执行会计核算规定。对转入固定资产科目的工程项目按相关制度进行会计核算。（4）推进项目结算审计。积极与审计单位对接，推进项目竣工结算审计，便于及早开展项目财务决算工作。目前，新城开明中学、枫香路小学和新城附属幼儿园等重点工程项目竣工决算已处于扫尾阶段。

2.关于“资产收益偏低”问题的整改。

整改情况：制定了6条整改措施，目前正在推进。（1）全面进行资产盘查。对公司及子公司所有资产进行盘查，分门别类建立资产台账，针对长期闲置、商业经营类资产分别进行备注，分类管理，夯实基础。（2）明确资产管理职责。公司及所属子公司与卓远公司分别签订《资产委托管理协议》，将所有资产整体打包，统一由卓远公司经营管理，进一步明晰管理职责。（3）加大资产管理力度。进一步理顺公司与市有关部门、文旅区、招商平台型园区之间的关系，加强国有资产管理，确保国有资产安全稳定、保值增值。（4）规范资产租赁行为。全面梳理国有资产租赁合同，按照《合同法》《公有房屋出租管理办法》等规章制度，规范租赁行为。（5）及时收缴租金。按照租赁程序，签订合同并及时收取租金。（6）加大招商招租力度。对于闲置的资产，主动营销，扩大知晓率，提高出租率。加大青创空间招商招租力度，新完成8家企业入驻，目前青创空间北楼二分之一已出租；北大院调干楼已出租。

3.关于“党委会、董事会、经营层权责边界不清晰”问题的整改。

整改情况：制定了2条整改措施，已全部完成。（1）强化制度建设。一是全面落实两个“一以贯之”，完成“三重一大”议事规则和工作流程，厘清党委会、董事会、经营层等治理主体的权责边界，推动党的领导全面融入公司治理。二是加强对公司“三重一大”决策事项监督，分会前、会中、会后三个阶段进行实时跟踪监督。（2）加强制度宣贯。开展“规章制度大讲堂”系列活动，于2020年5月组织一次“三重一大”制度的培训宣贯，提升“三重一大”制度知晓率、执行精准性。

4.关于“‘三重一大’制度执行不到位，部分事项应上会未上会”问题的整改。

整改情况：制定了4条整改措施，已全部完成。（1）组织制度宣贯。组织开展公司规章制度宣贯活动，对公司《“三重一大”决策制度实施办法》逐条讨论学习，提升制度知晓率、执行精准性。（2）加强制度建设。出台《公司大额资金使用管理办法（试行）》，并组织人员集中学习讨论，规范大额资金的使用程序。（3）强化监督检查。出台《公司“三重一大”决策事项监督检查实施办法(试行)》，强化对公司“三重一大”决策事项的监督检查；通过建立健全办公自动化平台，提高“三重一大”决策事项监督执行力，保障制度规范有效落实。（4）全面排查整改。组织财务人员对2016年以来会计凭证逐一进行检查，对发现不符合公司资金内部划转的事项予以纠正，安排财务人员集中学习，严格执行公司资金内部划转规定，杜绝类似问题再次发生。

5.关于“会议记录不规范”问题的整改。

整改情况：整改措施已落实。一是明确专人负责。指定党员对“三重一大”会议进行专人专本记录，压紧压实责任。二是规范记录管理。进一步明确会议记录的格式、内容和关键要素等，记录真实决策过程，确保原汁原味反映会议情况。三是严格审核把关。会议记录完毕后，由办公室负责人进行审核并签字确认，杜绝会议记录不规范现象的发生。

6.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

整改情况：制定了4条整改措施，已全部完成。（1）提高思想认识。组织召开党委会，专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关规定，加强教育管理，提高思想认识，进一步端正班子成员党内政治生活的态度。（2）全面梳理排查。对近三年班子成员民主生活会对照检查材料进行“回头看”，围绕内容是否雷同、结构是否完整等9个方面进行全面检查，逐一作出具体说明并形成检查反馈表。对检查中发现内容存在雷同的班子成员，由公司党委书记对其进行严肃批评。（3）严格材料把关。扎实做好学习研究、谈心谈话等民主生活会前的各项准备工作，重点做好自我剖析，围绕存在的问题，认真撰写个人对照检查材料，党委书记对班子成员对照检查材料从严把关，逐一审核。（4）严肃党内生活。严格落实民主生活会制度，在巡察整改专题民主生活会上，邀请市领导、市有关部门人员到会指导，充分发挥现场监督作用，督促班子成员查找问题不遮掩、开展批评有辣味，达到民主生活会“咬耳扯袖”“红脸出汗”的效果。

7.关于“政治理论学习效果不实”问题的整改。

整改情况：制定了2条整改措施，已全部完成。（1）建章立制，助推学习教育常态长效。出台《“学习强国”平台学习激励办法（试行）》，用好“学习强国”学习平台，促进干部职工每日学习常态化。强化学习效果检验，以季度为周期，全年分四次常态化开展应知应会知识测试，以考促学、以考促记、以考敦行，不断增强党员干部的理论素养，提高贯彻落实中央和省市重大决策部署的主动性和自觉性。（2）以宣促教，强化党性教育入脑入心。加强线上宣传阵地建设，充分利用微信群、QQ群、微信公众号等新媒体推送党建、党风廉政建设等方面的知识，积极营造浓厚的宣传学习氛围，不断强化党性教育。

8.关于“意识形态工作虚化”问题的整改。

整改情况：制定了3条整改措施，已全部完成。（1）加强组织领导。一是成立了由党委书记、董事长、总经理孙邦宾同志任组长，其他党委班子成员任副组长，各单位主要负责同志为成员的意识形态工作领导小组，分管领导协助党委书记抓好意识形态统筹协调安排工作，其他班子成员根据工作分工，抓好分管领域和单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是出台《2020年度意识形态工作要点》，分解落实意识形态工作任务。（2）加大监督考核。出台《中共淮安新城投资开发有限公司委员会意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入各处室、各单位年度工作目标责任状进行考核。（3）开展学习培训。一是邀请市有关专家给公司全体人员作题为“把好政治方向，提高政治站位，全面提高意识形态工作能力”的专题培训。二是公司党委理论学习中心组专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲——建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，全面提升领导班子成员对意识形态工作重要性的认识，做到业务工作与思想政治工作两手抓、两促进。三是将意识形态工作内容纳入各支部学习计划，常态化开展学习。

9.关于“网络阵地建设薄弱”问题的整改。

整改情况：制定了5条整改措施，已全部完成。（1）规范宣传工作。出台《宣传工作管理办法》，进一步加强公司宣传工作，充分发挥宣传工作统一思想、凝聚共识、内鼓士气、外树形象的作用。（2）拓宽宣传渠道。及时更新微信公众号，每月更新不少于4篇。积极与淮安日报社、淮安市电视台开展深度合作，目前已在市级以上媒体宣传报道14条。（3）加强宣传考核。将宣传工作纳入单位目标责任状，激发干部职工开展宣传工作的积极性主动性。今年以来已在公司网站新闻中心版块发布信息80余条。（4）加强队伍建设。成立宣传工作队伍，强化责任落实。多层次、多渠道开展业务培训，提升宣传队伍的理论水平和业务能力。（5）突出宣传重点。2020年以来，重点挖掘抗疫先锋事迹，在人民日报客户端、淮安党建公众号、淮安生态新城公众号、公司微信公众号上宣传报道，充分发挥先进典型的示范作用。今后将继续加大先进模范人物、基层一线工作人员、岗位标兵等先进典型的报道力度，弘扬主旋律，传播正能量。

10.关于“选人用人不规范”问题的整改。

整改情况：制定了5条整改措施，目前正在推进。（1）规范干部使用。全面梳理排查干部使用情况，对花卉苗木公司董事长由生态文旅区领导干部兼任的问题及时进行整改，已于4月23日办理完成花卉苗木公司法人代表变更；理顺核心部门负责人长期由借用人员担任的问题，目前正在办理人员关系转入相关手续。（2）解决混岗混编问题。积极与生态文旅区对接，对外借人员进行调整，逐步理顺劳动关系。（3）强化选人用人计划管理。征求各单位意见，编制年度人员需求计划，经党委研究后执行。（4）严格招聘管理。出台《人员招聘管理办法》，进一步规范人员招聘管理各项要求和实施程序，尤其在招聘岗位设置和应聘人员条件审核上进行严格把关。（5）规范晋岗晋级管理。加强对制度执行的监督管理，实现廉政双签字制度，并按规定进行公示。

11.关于“人事档案管理不规范”问题的整改。

整改情况：制定了3条整改措施，目前正在推进。（1）全面梳理排查。根据市委组织部《淮安市干部人事档案专项审核全覆盖工作实施方案》要求，结合公司实际制定出台《淮安新城投资开发有限公司干部人事档案专项审核全覆盖工作实施方案》，开展公司干部人事档案专项审核工作，进一步从严管理干部人事档案。6月份启动公司干部人事档案专项审查工作，对人事档案资料进行全面梳理、查漏补缺，逐步完善相关资料。（2）更换人事档案管理员。明确具有党员身份的同志具体负责人事档案管理工作。（3）健全规章制度。积极参加干部人事档案专项审查业务培训，根据《干部人事档案工作条例》、全市干部人事档案全覆盖、巡察整改的要求，结合公司实际，出台《人事档案管理办法》，进一步规范公司人事档案管理工作。

12.关于“存在重业务轻党建现象”问题的整改。

整改情况：制定了2条整改措施，已全部完成。（1）压紧压实主体责任。先后多次组织召开党委会，专题研究制定《2020年度全面从严治党主体责任清单》《2020年度全面从严治党工作计划表》《2020年度理论学习中心组专题学习计划》等，部署党委2020年度落实全面从严治党主体责任各项工作。（2）健全完善考评机制。出台《党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，细化量化党建考核指标，每年开展两次述职评议考核，夯实基层党建工作，推进全面从严治党向基层延伸。

13.关于“基层党建基础薄弱”问题的整改。

整改情况：制定了3条整改措施，已全部完成。（1）更换党务工作人员。进一步规范支委设置，明确各支部组织委员专门负责支部党建工作。（2）加强班子配备。明确公司1名党委委员兼任开发控股党支部书记，进一步加强党的领导；选派具有丰富工作经验和较强业务能力的党员同志任该公司副总经理、支部副书记，充实班子力量。（3）规范党费缴纳。做到即知即改，立行立改